2020

ZARZĄDZENIE NR 36.2020 Wójta Gminy Waganiec z dnia  29.04.2020  r.

w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania na terenie gminy Waganiec

Na podstawie art. 17 ust. 6 i ust. 7 oraz art. 138 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 1541 z późn. zm.), art. 7, ust. I pkt. 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.), S 3 pkt. 6 i 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 1398), S 4 pkt 1 lit. d, 85 i S 6 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń, powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2013 r. poz. 96), Zarządzenia nr 154/2019 Wojewody Kujawsko Pomorskiego z dnia 05 lipca 2019 roku w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa kujawsko-pomorskiego oraz Zarządzenia Nr 36/2019 Starosty Aleksandrowskiego z dnia 18 października 2019 r. w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania na terenie powiatu aleksandrowskiego zarządza się, co następuje:

§l. 1. Tworzy się na obszarze gminy Waganiec system wykrywania i alarmowania, zwany dalej SWA, który jest elementem wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania.

1. SWA obejmuje jednostki organizacyjne wchodzące w skład systemu wczesnego ostrzegania, zwanego dalej SWO.
2. SWA uruchamia się i rozwija w przypadku wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych tj. stanu wyjątkowego, stanu wojennego albo stanu klęski żywiołowej i jednocześnie wchodzi on w skład Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania, zwanego dalej KSWSIA.
3. Na podstawie otrzymywanych z Ośrodka Dowodzenia i Naprowadzania, zwanego dalej ODN ostrzeżeń, SWA wchodzi w skład systemu ostrzegania o zagrożeniach uderzeniami z powietrza i skażeniami chemicznymi.
4. Uregulowania, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz dotyczące systemu ostrzegania o zagrożeniach uderzeniami z powietrza i skażeniami chemicznymi stosuje się odpowiednio w czasie przeprowadzania ćwiczeń i treningów.

§ 2.1. SWA składa się z jednostek organizacyjnych przeznaczonych do wykrywania zagrożeń, zbierania i analizowania informacji oraz powiadamiania o skażeniach, a uruchamiany i rozwijany jest w przypadku wprowadzenia stanów nadzwyczajnych.

1. SWA organizuje Wójt Gminy Waganiec na potrzeby realizacji zadań związanych z informowaniem, ostrzeganiem oraz alarmowaniem ludności w sytuacji zagrożenia występującego na obszarze gminy.
2. W skład SWA włącza się Drużynę Wykrywania i Alarmowania, a także podmioty tworzące System Wczesnego Ostrzegania, wymienione w zarządzeniu Wójta Gminy Waganiec w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach na terenie gminy Waganiec oraz zakłady i instytucje, w których nie powołano formacji wvkrywania i alarmowania, ale których służby dyżurne na zasadzie współdziałania z gminnymi elementami SWA będą przekazywać informacje o nadzwyczajnych zagrożeniach, w tym:

l) wykaz przedsiębiorstw, obiektów, które w przypadku awarii mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludności i środowiska,

2) wykaz jednostek organizacyjnych, których statutowa działalność przewiduje wykonywanie takich czynności - w zakresie ustalonym przez Szefa OC.

1. Uwzględniając lokalną specyfikę zagrożeń jak również warunki i możliwości na administrowanym terenie, w razie zaistnienia takiej konieczności może być powołana drużyna pobierania próbek, zwana dalej „dpp”.

§ 3.1. Zasady funkcjonowania gminnego SWA:

1)   jednostki wchodzące w skład SWA są obowiązane do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku własnej działalności, a mających bezpośredni lub pośredni związek z występowaniem zagrożeń dla ludności, mienia i środowiska, ich prognozowaniem, wykrywaniem oraz alarmowaniem i ostrzeganiem ludności;

2)   system wykrywania i alarmowania funkcjonuje w wyższych stanach gotowości obronnej państwa i po wprowadzeniu stanów nadzwyczajnych. Może być także uruchamiany i rozwijany w czasie wystąpienia rozległych zagrożeń oraz w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów;

3)   czas rozwinięcia i osiągnięcia gotowości do działania, jest to osiągnięcie przez stan osobowy w wyznaczonym czasie i miejscu pełnej gotowości do wykonywania określonego zadania. Po rozwinięciu jednostki SWA wykonują zadania na zasadzie dyżurów prowadząc okresowy pomiar skażeń;

4)   uruchomienie i rozwinięcie gminnego SWA w sytuacjach, o których mowa w pkt 2 następuje w drodze zarządzenia Szefa Obrony Cywilnej Gminy lub terenowego szefa obrony cywilnej wyższego szczebla, stosownie do zaistniałej sytuacji lub planowanego przedsięwzięcia szkoleniowego;

5)   szef obrony cywilnej gminy, w przypadku, gdy rozwinięcie nie jest realizowane na podstawie zarządzenia terenowego szefa obrony cywilnej wyższego szczebla, składa informację właściwemu szefowi obrony cywilnej wyższego szczebla o fakcie rozwinięcia SWA na administrowanym terenie.

1. Włączenie jednostek i instytucji do SWA, nie zmienia ich służbowego podporządkowania oraz zadań określonych w innych przepisach
2. Celem SWA jest:

l) ochrona ludności przed zagrożeniami zanieczyszczenia środowiska naturalnego toksycznymi środkami przemysłowymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, mogącymi powstać na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny;

2) ostrzeganie i alarmowanie oraz przekazywanie sygnałów do właściwych terytorialnie władz, służb i ludności na danym terenie o zagrożeniu wymagającym podjęcia natychmiastowego działania.

1. Zadaniem SWA jest:

1)   zapobieganie, jak i minimalizowanie zagrożeń powstałych na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny, mogących spowodować wystąpienie skażeń promieniotwórczych, chemicznych lub zakażeń biologicznych, realizowane poprzez identyfikację skażeń i wstępną analizę informacji o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych oraz powstałych ognisk zakażeń, a także powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach;

2)   prowadzenie działań mających na celu wykrycie źródła skażenia lub ogniska zakażenia, miejsc uwolnienia do środowiska materiałów powodujących skażenie lub stwierdzenie zmian stopnia tego skażenia, jak też rodzaju skażenia, czasu jego powstania oraz jego parametrów;

3)   dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia z jednoczesnym przewidywaniem i przedstawianiem możliwvch skutków zanieczyszczenia środowiska naturalnego, w szczególności gruntu, wody, powietrza, żywności, pasz, roślin oraz powierzchni ciała ludzi lub zwierząt niebezpiecznymi substancjami i mieszaninami chemicznymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, a także określenie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa.

• § 4. Zasady organizacji i funkcjonowania SWA w gminie Waganiec określa załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.
• § 5. Wykaz jednostek organizacyjnych SWA na terenie gminy Waganiec oraz organizację wewnętrzną Drużyny Wykrywania i Alarmowania zwany dalej DWA określa załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.
• § 6. Jednostki wchodzące w skład SWA są obowiązane do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku własnej działalności, a mających bezpośredni lub pośredni związek z występowaniem zagrożeń dla ludności, mienia i środowiska, ich prognozowaniem, wykrywaniem oraz alarmowaniem i ostrzeganiem ludności.
• § 7. Ramowe zasady sporządzania planu działania i dokumentacji na potrzeby SWA określa załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia.
• § 8. Odpowiedzialnym za dostosowanie istniejącej dokumentacji (Planu Działania Drużyny Wykrywania i Alarmowania Gminy Waganiec) oraz jej aktualizacji jest referent do spraw obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego, którego jednocześnie upoważniam do dokonywania wszelkich zmian w składzie osobowym Drużyny Wykrywania i Alarmowania.

     § 9. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się Sekretarzowi Gminy Waganiec.

     § 10. Traci moc Zarządzenie Nr 53.2017 Wójta Gminy  Waganiec z dnia 24 sierpnia 2017 r.,     w sprawie organizowania systemu Wykrywania i alarmowania na terenie gminy Waganiec.

§ 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

                                                          

                                                                                                         

                                                                                              Załącznik Nr 1

                                                                                              do Zarządzenia Nr  36.2020

                                                                                              Wójta Gminy Waganiec

                                                                                              z dnia   29.04.2020 r.

 

ZASADY ORGANIZACJI I FUNKCJONOWANIA

SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA

NA TERENIE GMINY WAGANIEC

1. Celem SWA jest:

1) ochrona ludności przed zagrożeniami i skażeniami toksycznymi środkami przemysłowymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakażonymi czynnikami biologicznymi, mogącymi powstać na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny;

2) ostrzeganie i alarmowanie oraz przekazywanie sygnałów do właściwych terytorialnie władz, służb i ludności na danym terenie o zagrożeniu wymagającym podjęcia natychmiastowego działania.

2. Zadaniem SWA jest:

1) wstępna analiza informacji o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych orasz powstałych ognisk zakażeń, a także powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach;

2) prowadzenie działań mających na celu wykrycie źródła skażenia lub ogniska zakażenia, miejsc uwolnienia do środowiska materiałów powodujących skażenie lub stwierdzenie zmian stopnia skażenia, jak tez rodzaju skażenia, czasu jego powstania oraz jego parametrów;

3) dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia z jednoczesnym przewidywaniem i przedstawieniem możliwych skutków zanieczyszczenia środowiska naturalnego, w szczególności gruntu, wody, powietrza, żywności, pasz, roślin oraz powierzchni ciała ludzi lub zwierząt niebezpiecznymi substancjami i mieszaninami chemicznymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, a także określenie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;

4) przekazanie komunikatów i informacji uprzedzających o prawdopodobnych zagrożeniach i zalecających podjęcie działań zabezpieczających i ochronnych oraz instruujące o sposobach wykonywania takich działań;

5) natychmiastowe przekazywanie sygnałów do właściwych terytorialnie władz służb i do ludności na danym terenie, informującego o zagrożeniu skażeniem, skażeniu lub o sytuacji kryzysowej, które zaistniały na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych lub na skutek zagrożenia wojennego lub wojny.

3. Jednostkami organizacyjnymi SWA na terenie gminy Waganiec są:

1) Drużyna Wykrywania i Alarmowania (DWA);

2) Punkty alarmowania (na bazie OSP).

4. Podstawowe zadania jednostek organizacyjnych SWA określają normatywy w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej oraz ich ramowych struktur organizacyjnych i podstawowych zadań.

5. Szczegółowe zadania jednostek organizacyjnych SWA, a w szczególności DWA obejmują:

1) Wykrywanie i rozpoznawanie skażeń, stref niebezpiecznych;

2) Prowadzenie obserwacji terenu;

3) Przekazywanie danych o skażeniach, napromieniowaniu, skażeniach i innych nadzwyczajnych zagrożeniach ludzi i środowiska szefowi OC gminy oraz do powiatowego ośrodka analizy danych i alarmowania (POADA);

4) Przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności w rejonie rozmieszczenia jednostek organizacyjnych SWA;

5) Prowadzenie nasłuchu w radiowej sieci zarządzania oraz utrzymanie ciągłej łączności z POADA.

6. Szef Obrony Cywilnej Gminy Waganiec:

1) utrzymuje aktualny system wykrywania i alarmowania w zakładach pracy, w których służby dyżurne na zasadzie współdziałania z gminnymi elementami SWA będą przekazywać informacje o nadzwyczajnych zagrożeniach;

2) sprawuje nadzór nad opracowaniem i aktualizacją niezbędnej dokumentacji dla formacji wykrywania i alarmowania, ich wyposażenie w sprzęt specjalistyczny oraz szkolenie.

7. W celu sprawnego zorganizowania SWA referent do spraw obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego zobowiązany jest do:

1) bieżącego aktualizowania „Planu działania Drużyny Wykrywania i Alarmowania” oraz wykazu jednostek organizacyjnych SWA;

2) sprawowania nadzoru nad procesem powołania nowych jednostek organizacyjnych systemu, ich wyposażenia w sprzęt oraz szkolenia specjalistycznego;

3) typowania pracowników, którym można nadać przydziały organizacyjno-mobilizacyjne do działania w Drużynie Wykrywania i Alarmowania.

8. W celu zapewnienia sprawnego rozwinięcia i funkcjonowania oraz gotowości systemu, ustala się następujące zasady działania SWA:

1) SWA osiąga pełną gotowość do działania przez rozwiniecie jednostek organizacyjnych w miejscach formowania. Czas rozwinięcia i osiągania gotowości określa komendant w planie działania;

2) Drużyna Wykrywania i Alarmowania wchodzi w skład SWA, działa na podstawie planu działania, opracowanego przez komendanta tej formacji. Sposób tworzenia planu działania określają ramowe zasady sporządzania planu działania i dokumentowania na potrzeby SWA, uregulowane w załączniku nr 4 do zarządzenia;

3) Plan działania zatwierdza szef obrony cywilnej tworzący formacje, po uzgodnieniu ze szczeblem nadrzędnym;

4) jednostki SWA współdziałają ze służbami i instytucjami, których statutowa działalność jest związana z monitorowaniem zjawisk stanowiących zagrożenie dla ludności oraz koordynują ich działania w czasie wystąpienia tego zagrożenia. Współdziałanie to polega na wzajemnej wymianie informacji uzyskanych w toku własnej statutowej działalności, a mających bezpośredni lub pośredni związek z występowaniem zagrożeń ludności, ich wykrywaniem oraz informowaniem, ostrzeganiem i alarmowaniem.

9. W czasie pokoju szef obrony cywilnej może zarządzić rozwinięcie SWA w przypadku zaistnienia natychmiastowych zagrożeń ludzi i środowiska, a także przeprowadzenie treningów i ćwiczeń.

10. Całkowite lub częściowe rozwiniecie systemu następuje na podstawie zarządzenia: Szefa obrony cywilnej gminy – na terenie gminy;

11. Jednostki organizacyjne SWA po rozwinięciu działają w trybie całodobowych dyżurów, chyba że szef obrony cywilnej postanowi inaczej.

12. Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w SWA do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających:

1) Natychmiast przekazuje się informacje dotyczące wykrycia wybuchu jądrowego, skażenia promieniotwórczego, skażenia chemicznego, awarii i katastrof, zagrożeń naturalnych i innych zagrożeń;

2) Okresowo przekazuje się informacje dotyczące pomiarów mocy dawki promieniowania, kontroli napromieniowania ludności, skażenia komponentów środowiska i żywności oraz warunków meteorologicznych. Częstotliwość przekazywania określa się według odrębnych ustaleń.

13. O skali i skutkach zagrożeń niewymagających natychmiastowych działań ochronnych informuje się ludność w komunikatach, nadawanych przez środki masowego przekazu (Regionalny System Ostrzegania, prasa, lokalne rozgłośnie radiowe, media internetowe, portale społecznościowe itp). Treść komunikatów ustalają szefowie obrony cywilnej na danym terenie stosownie do rodzaju i skali zagrożeń.

14. O zagrożeniach wymagających działań ochronnych informuje się ludność poprzez sygnały powszechnego ostrzegania i alarmowania wykorzystując:

1) syreny alarmowe;

2) urządzenia nagłaśniające.

15. Podstawowe wyposażenie formacji określają normatywy w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej oraz ich ramowych struktur organizacyjnych i podstawowych zadań.

16. Szczegółowe wyposażenie oraz siły i środki, w oparciu o ww. normatywy określają i zatwierdzają szefowie obrony cywilnej.

17. Przyjmuje się, że sprzęt przeznaczony na potrzeby formacji oc SWA mogą być wykorzystywane w normalnych warunkach funkcjonowania państwa, w szczególności podczas:

1) działań ratowniczych;

2) szkoleń oraz realizacji bieżących zadań i obowiązków nałożonych na formację SWA na potrzeby obrony cywilnej;

3) zagrożeń generujących potrzebę udzielenia potrzebującym pomocy humanitarnej.

18. Sprzęt, o którym mowa powinien być użytkowany zgodnie z jego przeznaczeniem przez komendanta formacji obrony cywilnej Drużyny Wykrywania i Alarmowania lub osoby wymienione w planie działania.

    

 

                                                                                              Załącznik Nr 2 do                                                                                                                             Zarządzenia Nr 36.2020

                                                                                              Wójta Gminy Waganiec

                                                                                              z dnia 29.04.2020 r.

I. WYKAZ JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH SWA

NA TERENIE GMINY WAGANIEC

Lp.	Nazwa jednostki organizacyjnej	Miejsce rozwinięcia	Odpowiedzialny	Podległość organizacyjna
1	2	3	4	5
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE WYKRYWANIA I ALARMOWANIA
1	Drużyna Wykrywania i Alarmowania	Urząd Gminy  Waganiec Ul. Dworcowa 11	Wójt Gminy Waganiec	POADA
PUNKTY ALARMOWANIA
2.	Punkt alarmowania	Zbrachlin 18	Prezes OSP	Wójt Gminy
3.	Punkt alarmowania	PLEBANKA 1 A	Prezes OSP	Wójt Gminy
4.	Punkt alarmowania	WŁOSZYCA 9	Prezes OSP	Wójt Gminy
5.	Punkt alarmowania	SIERZCHOWO 52A	Prezes OSP	Wójt Gminy

 

 

II.  Organizacja wewnętrzna Drużyny Wykrywania i Alarmowania.

- Komendant drużyny,

- Sekcja obserwacji i analiz,

- Sekcja łączności alarmowania,

- Sekcja rozpoznania.
Stanowiska (obsada osobowa) Drużyny Wykrywania i Alarmowania

 

Nazwa stanowiska	Ilość stanowisk	Uwagi
Komendant	1
Sekcja obserwacji i analiz
chemik	2
Sekcja łączności alarmowania
radiomechanik/radiotelefonista	3
Sekcja rozpoznania
chemik – zwiadowca	2
Razem w drużynie	8

 

 

 

                                                                                              Załącznik Nr 3 do                                                                                                                             Zarządzenia Nr 36.2020

                                                                                              Wójta Gminy Waganiec

                                                                                              z dnia 29.04.2020 r.

 

RAMOWE ZASADY SPORZĄDZANIA PLANU DZIAŁANIA I DOKUMENTACJI NA POTRZEBY SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA

1. Plany działania formacji obrony cywilnej opracowuje się w formie opisowej przez formacje OC realizujące zadania w ramach SWA.

2. Plan działania w formie opisowej składa się z elementów:

1) ogólnych zasad funkcjonowania:

a) podstawy prawne,

b) przeznaczenie i zadania,

c) procedura funkcjonowania (czas osiągania gotowości do działania),

d) zasady wymiany informacji,

1) struktury organizacyjnej, obsady etatowej oraz tabeli należności dotyczącej wyposażenie w sprzęt, środki techniczne i materiałowe,

2) imiennej obsady stanowisk,

3) miejsca rozwinięcia (formowania),

4) zabezpieczenia logistycznego m.in. zakwaterowania, wyżywienia itp.,

5) świadczeń rzeczowych i osobistych,

6) zadań przewidzianych dla poszczególnych sekcji i obowiązków osób funkcyjnych,

7) planu alarmowania (powiadamiania) członków formacji,

8) wykazu danych teleadresowych jednostek organizacyjnych systemu wykrywania
i alarmowania (wyższego szczebla, współdziałających i sąsiadujących),

9) schematów obiegu informacji w systemie wykrywania i alarmowania na szczeblu gminy,

10) harmonogramu zasadniczych przedsięwzięć podczas osiągania gotowości do działania,

11) plan szkolenia obsady etatowej na okres 5-ciu dni po rozwinięciu formacji,

12) załączników:

a) wykaz osób odpowiedzialnych za funkcjonowanie (rozwijanie) formacji wraz z danymi teleadresowymi,

b) wykazu formacji SWA utworzonych na administrowanym terenie,

c) wykazu systemów alarmowania (central i syren alarmowych) oraz rozmieszczenia systemu ostrzegania i alarmowania ludności cywilnej o zagrożeniach z powietrza na administrowanym terenie zawierający dane dotyczące:

- miejsca (długość i szerokość położenia geograficznego),

- rodzaju syren (mechaniczna/elektroniczna i przez kogo zakupione),

- pokrycia terenu (zasięgu syren),

d) wykazu punktów alarmowania (wraz z danymi teleadresowymi),

f) wykazu tras patrolowania i punktów pomiarów skażeń,

g) sygnałów alarmowania i komunikatów ostrzegania,

h) karty oceny zagrożeń skażeniami.

3. Plany działania gminnej formacji OC: DWA zatwierdza: Szef Obrony Cywilnej

 

Zarządzenie