OBWIESZCZENIE o braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu "Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029"
OBWIESZCZENIE
o braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029”
Na podstawie art. 49, w związku z art. 47 ust.3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021 r. poz. 247 ze zm.), Wójt Gminy Waganiec podaje do publicznej wiadomości stanowisko dotyczące braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029”.
Zgodnie z zapisem w art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r., o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko organy inspekcji sanitarnej uczestniczą w uzgadnianiu odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektów dokumentów, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy. Organ administracji opracowujący projekt dokumentu może po uzgodnieniu z właściwymi organami, o których mowa w art. 57 i 58 ww. ustawy, odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli uzna, że realizacja postanowień danego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko może dotyczyć wyłącznie projektów dokumentów stanowiących niewielkie modyfikacje w ustaleniach przyjętych już dokumentów lub projektów dokumentów dotyczących obszarów w granicach jednej gminy.
Przedmiotowy dokument należy do grupy projektów innych niż wymienione w art. 46 ust. 1 i 2 ww. ustawy, gdyż „nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko”. W związku z powyższym uzgodnienia, co do ewentualnej potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla przekazanego projektu dokumentu należy dokonać z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.
W piśmie z dnia 4.11.2021 r. (znak:WOO.410.411.2021.AT) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy uzgodnił dla „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029” odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Mając powyższe na uwadze stwierdza się brak potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029”.
Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2021, poz. 1973) oraz art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r. poz.247 ze zm.), Wójt Gminy Waganiec zawiadomił o opracowaniu i wyłożeniu do publicznego wglądu na okres 21 dni projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029” w dniach od 26.10.2021 r. do 15.11.2021 r. Dokument był wyłożony w ww. dniach, do publicznego wglądu w Urzędzie Gminy w godzinach urzędowania oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu. Uwagi można było zgłaszać w formie pisemnej, w siedzibie Urzędu lub drogą poczty elektronicznej do dnia 15.11.2021 r. W wyznaczonym terminie do wyłożonego projektu Programu Ochrony Środowiska nie wpłynęły żadne uwagi ani wnioski.
Niniejsze obwieszczenie zostaje podane do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Waganiec oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu. Uzasadnienie braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029” zamieszczono w załączniku do niniejszego obwieszczenia.
Załącznik do obwieszczenia RŚ.602.1.1.2021 z dnia 02.12.2021 r.
UZASADNIENIE
braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Waganiec na lata 2022-2025 z perspektywą do roku 2029”
Sporządzono na podstawie art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021r. poz. 247 ze zm.).
1) charakter działań przewidzianych w dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47 Ustawy –Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska, program ochrony środowiska zawiera cele ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych oraz środki i mechanizmy niezbędne do osiągnięcia wyznaczonych celów. Przedmiotowy dokument definiuje cele i zadania dla najbliższych 8 lat (2022-2029), monitoring realizacji oraz nakłady finansowe potrzebne na wdrożenie przewidzianych w nim zadań. W dokumencie, na podstawie diagnozy stanu istniejącego oraz zagrożeń środowiska przyrodniczego, zachowując spójność z dokumentami strategicznymi i planistycznymi na szczeblu krajowym, wojewódzkim oraz powiatowym, dla każdego z obszarów interwencji określono kierunki interwencji oraz wyznaczono cele i zadania o realizacji, które należy podjąć w celu poprawy jakości środowiska.
Przedmiotowy dokument zawiera:
¾ analizę uwarunkowań zewnętrznych wynikających z dokumentów planistycznych
i strategicznych na stopniu wojewódzkim, powiatowym i gminnym,
¾ efekty realizacji dotychczasowego Programu Ochrony Środowiska,
¾ charakterystykę gminy,
¾ analizę stanu środowiska przyrodniczego na terenie gminy,
¾ główne ustalenia Programu Ochrony Środowiska (cel nadrzędny, cele operacyjne, działania ekologiczne),
¾ instrumenty realizacji gminnego Programu Ochrony Środowiska,
¾ system zarządzania i monitoring Programu Ochrony Środowiska,
¾ streszczenie w języku niespecjalistycznym.
Działania objęte przedmiotowym opracowaniem mają charakter lokalny, gdyż będą realizowane na terenie obszaru mieszczącego się w granicach administracyjnych Gminy Waganiec.
a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć
w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć
Przedmiotowy projekt dokumentu należy do grupy projektów dokumentów innych niż wymienione w art. 46 ust. 1 i 2 ww. ustawy, gdyż nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
W dokumencie przewidziane do realizacji zostały zadania inwestycyjne w następujących obszarach interwencji: ochrona klimatu i jakości powietrza, zagrożenia hałasem, pola elektromagnetyczne, gospodarowanie wodami, gospodarka wodno-ściekowa, zasoby geologiczne, gleby, gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, zasoby przyrodnicze oraz zagrożenia poważnymi awariami.
Do zadań w tych obszarach należą:
¾ Wymiana/ modernizacja systemów grzewczych w budynkach gminnych
¾ Wymiana/ modernizacja systemów grzewczych w budynkach indywidualnych
¾ Utwardzenie istniejących ciągów dróg gminnych
¾ Budowa ścieżek rowerowych
¾ Modernizacja i rozbudowa oświetlenia ulicznego (energooszczędne lampy, wykorzystanie OZE)
¾ Aktualizacja założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe
¾ Integrowanie opracowań planistycznych z problemami zagrożenia hałasem
¾ Budowa dróg (ulic) w Nowym Zbrachlinie
¾ Uwzględnienie w MPZP zagadnień pola elektromagnetycznego (pozostawienie w sąsiedztwie linii wysokich napięć wolnych przestrzeni)
¾ Minimalizacja liczby wysokich konstrukcji antenowych i lokalizowanie urządzeń nadawczych kilku użytkowników na jednej konstrukcji wsporczej (ochrona krajobrazu)
¾ Realizacja programów małej retencji
¾ Budowa odcinków sieci wodociągowej dla nowo zabudowanych terenów
¾ Budowa odcinków sieci kanalizacyjnej dla nowo zabudowanych terenów na terenie aglomeracji Waganiec
¾ Modernizacja oczyszczalni ścieków Wójtówka
¾ Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków
¾ Uwzględnienie w Studium uwarunkowań oraz w planie zagospodarowania przestrzennego obszarów złóż i objęcie ich ochroną
¾ Bieżąca rekultywacja terenów poeksploatacyjnych
¾ Ochrona i wprowadzanie zadrzewień śródpolnych oraz wzdłuż cieków
¾ Propagowanie przestrzegania zasad nawożenia gruntów w zgodzie z kodeksem dobrych praktyk rolniczych
¾ Wspieranie przedsięwzięć mających na celu tworzenie i rozwój gospodarstw ekologicznych oraz wspieranie rolnictwa integrowanego
¾ Likwidacja nielegalnych wysypisk
¾ Wsparcie dla osób usuwających azbest z pokryć dachów i ścian
¾ Zmniejszenie ilości kierowanych wszystkich odpadów na składowisko, poprzez rozwój selektywnego zbierania odpadów niebezpiecznych, odpadów zielonych, odpadów poddanych odzyskowi lub recykling
¾ Rewaloryzacja terenów zieleni przy zbiorniku wodnym w Zbrachlinie
¾ Nasadzenia roślinności
¾ Wyposażenie jednostek straży pożarnej (OSP).
Przedmiotowy projekt dokumentu nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko ani przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839). Planowane zadania nie obejmują zadań wymienionych ww. Rozporządzeniu. Działania związane z budową kanalizacji sanitarnej, wodociągu dotyczą odcinków do 1 km. Planowana modernizacja oczyszczalni ścieków nie będzie wiązała się z rozbudową obiektu, będzie realizowana w ramach dotychczasowych budynków. Inne działania infrastrukturalne również nie zaliczają się do przedsięwzięć wymienionych w powyższym rozporządzeniu.
Realizacja ustaleń przedmiotowego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko, w tym nie spowoduje znaczącego oddziaływania na obszary Natura 2000. Planowane działania mają na celu poprawę jakości środowiska przyrodniczego, ochronę klimatu Ziemi, tworzenie warunków zdrowego życia mieszkańców w chwili obecnej i w przyszłości.
Z analizy zaplanowanych działań inwestycyjnych wynika, iż nie będą one powodować negatywnego oddziaływana na środowisko, w tym obszary chronione, znajdują się na obszarze jednej gminy, a projekt dokumentu jest zgodny z dokumentami na szczeblu krajowym, wojewódzkimi gminnym.
b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach – cele wskazane
w dokumencie wynikają z obowiązujących aktów prawnych, programów wyższego rzędu oraz dokumentów planistycznych na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym oraz gminnym. Podstawowym dokumentem określającym politykę przestrzenną dla całego obszaru gminy w jej granicach administracyjnych, przy uwzględnieniu zasad określonych w koncepcji zagospodarowania przestrzennego kraju, ustalonej strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju jest „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Waganiec”. Przygotowywany projekt Programu mieści się w granicach dopuszczonych przez Studium.
c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego
w dziedzinie ochrony środowiska – zrównoważony rozwój definiuje się jako rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje integrowanie działań mających na celu wzrost gospodarczy oraz działań społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej i trwałości podstawowych procesów przyrodniczych w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania potrzeb społeczności lub obywateli, zarówno współczesnego, jak i przyszłych pokoleń. Dokument wskazuje kierunki działań i zadania podejmowane w celu poprawy jakości środowiska, w związku z tym należy stwierdzić, że działania inwestycyjne zawarte
w przedmiotowym dokumencieściśle korelują z założeniami zrównoważonego rozwoju
w aspekcie ochrony środowiska oraz wypełniają zobowiązania w stosunku do regulacji prawnych Unii Europejskiej. Program stanowi dokument ramowy mający na celu osiąganie pozytywnych skutków dla środowiska i wzrostu komfortu życia mieszkańców przy poszanowaniu zasady zrównoważonego rozwoju – opracowanie, którego założeniem jest poprawa standardów ochrony środowiska w mieście – osiągnięcie pozytywnego wpływu na stan środowiska oraz poprawa jakości życia mieszkańców;
d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska – celem realizacji zadań ujętych w dokumencie jest zrównoważony rozwój poprzez realizację inwestycji wpływających na poprawę stanu środowiska przyrodniczego oraz jakości życia mieszkańców. Ich realizacja wpłynie na poprawę stanu środowiska, przyczyni się do utrwalenia pozytywnych postaw ekologicznych oraz poczucia odpowiedzialności za środowisko przyrodnicze wśród mieszkańców gminy;
2) rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności: charakter planowanych działań, rodzaj i skala oddziaływań na środowisko oraz cechy obszaru objętego spodziewanym oddziaływaniem powodują, że realizacja zadań proponowanych w dokumencienie spowoduje znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko, a wręcz przeciwnie – przyczynią się do jego poprawy:
a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań – prawdopodobieństwo występowania oddziaływań wydaje się być niewielkie. Zasięg oddziaływania określa niniejszy dokument.Realizacja zadań wskazanych w dokumencie będzie rozłożona w czasie (na lata 2022-2029) i przestrzeni. Oddziaływanie będzie miało charakter krótkoterminowy, a uciążliwości mogą wynikać jedynie z przeprowadzanych robót, np. hałas spowodowany pracą sprzętu mechanicznego. Po zakończeniu inwestycji, nastąpi oddziaływanie wtórne: poprawa ładu przestrzennego, estetyki, funkcjonalności oraz poprawa stanu środowiska przyrodniczego poprzez ograniczenie m. in. zanieczyszczeń powietrza.
b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych – nie przewiduje się możliwości wystąpienia skumulowanego oddziaływania naśrodowisko
w trakcie realizacji, jak i eksploatacji zrealizowanych inwestycji, a także oddziaływań transgranicznych przedsięwzięć ujętych w Programie - ze względu na położenie w granicach administracyjnych gminy Waganiec nie istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań transgranicznych. Nie zachodzą więc przesłanki do przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym.
c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska – nie przewiduje się możliwości wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Aby zapewnić jak najmniejszą ingerencję zaplanowanych inwestycji w środowisko, w trakcie realizacji prac będą przestrzegane obowiązujące normy
i przepisy w zakresie ochrony środowiska naturalnego oraz przepisy BHP, a także zapewniona zostanie ochrona dla osób oraz własności publicznej poprzez unikanie uciążliwości, skażenia środowiska i hałasu. Inwestycje przewidziane do realizacji w Programie Ochrony Środowiska ze względu na rodzaj i usytuowanie, nie będą miały zatem negatywnego wpływu na środowisko oraz zdrowie ludzi, zarówno w fazie realizacji, jak i eksploatacji.
Działania zaplanowane w przedmiotowym dokumencie będą miały charakter nieszkodliwy dla środowiska – obojętny. Ewentualne oddziaływanie będzie krótkotrwałe i przejściowe związane z prowadzeniem określonych prac inwestycyjnych. Wszystkie działania zaplanowane do realizacji w ramach Programu ukierunkowane są na poprawę jakości środowiska przyrodniczego na terenie gminy.
3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko – na gminy występują obszary stanowiące walory krajobrazowo-przyrodnicze.
a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystanie terenu – Realizacja Programu obejmuje głównie obszary przekształcone antropogenicznie, z istniejącą, rozbudowaną infrastrukturą. Obowiązek uzgadniania wszelkich prac inwestycyjnych w ww. strefieze służbami Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków eliminuje wystąpienie negatywnego wpływuprzewidzianych inwestycji na zachowanie dziedzictwa kulturowego. Prace związane z realizacjąprojektów zostaną przeprowadzone w sposób wywierający minimalny wpływ na środowiskoprzyrodnicze;
4) formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym - na obszarze gminy występują Obszar Chronionego Krajobrazu Niziny Ciechocińskiej, Obszar Natura 2000 Włocławska Dolina Wisły, Obszar Natura 2000 Dolina Dolnej Wisły, pomnik przyrody
Do pobrania: